Inlagd av Hans Muller den 27 februari 2022 klockan 14:41

Jag skrev den här artikeln den 7 mars 2012 under mitt arbete som arbetsgruppsledare för historien om EUROPA-UNION Heilbronn.

Längtan efter varaktig fred i Europa var en stor drivkraft bakom den europeiska integrationsprocessen. Jürgen Habermas skrev om "pacificeringen av krigslika nationer" (1) men misstro och rädsla för ett expanderande Tyskland drev också denna process framåt: "Även om vi ännu inte hade tagit reda på hur vi kunde sätta den tyska molochen på dess ställe, så har vi tydligen hade viljan att göra det”, skrev Margaret Thatcher om ett möte med Francois Mitterand inför den tyska återföreningen (2). Förbundskansler Helmut Kohl hävdade då att Tysklands återförening inte bör ske på bekostnad av den europeiska integrationsprocessen, utan bör stärka den (3).

Bakgrunden och huvudinnehållet i Maastrichtfördraget, som trädde i kraft den 1.11.1993 november XNUMX, presenterades i inledningen till föregående kapitel och kommer inte att upprepas här. Även svårigheterna i ett antal länder att ratificera fördraget som utvecklade Europeiska gemenskapen (EG) till Europeiska unionen (EU) beskrevs. Med Maastricht överfördes nationella rättigheter och skyldigheter till unionen, vilket gick långt utöver det tidigare gemensamt reglerade ekonomiområdet.

Gerhard Brunn beskriver utvecklingslinjerna på den tiden: ”Under 4-talet var Europeiska unionen tvungen att hävda sig i en värld som var i full fart och där USA spelade den obestridda ledande rollen på alla områden. "Globalisering" blev det vägledande konceptet under dessa år, då den globala rörligheten för varor, tjänster, kapital och människor intensifierades oupphörligt" (XNUMX)
Men EU, som hade börjat med löftet att enskilda länder var mindre kapabla att möta den globaliserade världens utmaningar och att vi därför måste agera tillsammans, hade inte hållit detta löfte i mångas ögon. Många var alltför glada över att anamma bilden av den orörliga byråkratin i Bryssel, och EU har faktiskt upprepade gånger presenterat bilden av splittrade länder och politiker som var mer intresserade av inhemska stämningar och mindre europeiskt sinnade. I mitten av 5-talet "upphörde de vackra dagarna av hjärtlig förståelse mellan Frankrike och Tyskland, mellan Mitterand och Kohl. Detta stoppade också drivkraften bakom ytterligare europeisk utveckling” (XNUMX).

Men utvecklingen i Europa och i världen lät inte vänta på sig förrän EU hade ordnat upp sig igen. Från 1958 till 1986 höll Romfördragen - bortsett från mindre ändringar -. Inom bara ett och ett halvt decennier skedde dock djupgående förändringar i Europa. Värt att nämna är den stora utvidgningsprocessen och de tillhörande debatterna om unionens konstitution. Med införandet av den gemensamma valutan, euron, ställdes samhället inför enorma utmaningar. Men det vore fel att uteslutande bedöma den europeiska integrationsprocessen på XNUMX-talet negativt.

Idag har det nästan glömts bort och har blivit en självklarhet i Europa att "Schengenavtalet" som kom överens om 1985 eliminerade identitetskontroller mellan initialt fem länder. Brunn beskriver "Schengenavtalet" som "ett utmärkt exempel på en framgångsrik integrationsstrategi med vilken ett avantgarde kan vinna över det motvilliga samhället som helhet för djupare integration genom de övertygande resultaten av dess isolerade strategi (6). Andra länder anslöt sig senare och i och med Amsterdamfördraget från 1997 blev "Schengen" totalt sett bindande. Vikten av öppna gränser inom EU blev uppenbar när Danmark återinförde gränskontroller sommaren 2011 – motiverat med brottsbekämpningen men egentligen av inrikespolitiska skäl. Att den nya danska regeringen avskaffade kontrollerna efter valen välkomnades inte minst i Tyskland.

För närvarande (från mars 2012) gäller Schengenavtalet i 26 europeiska länder; inklusive Norge, Schweiz, Island och Liechtenstein, som inte tillhör EU. Bulgariens och Rumäniens anslutning till Schengenområdet misslyckades vid Europeiska rådets möte i Bryssel den 1.3.2012 mars 7 på grund av motstånd från Nederländerna (XNUMX).

Det brittiska anslutningsdramat

Den 25.3.1957 mars 1.1.1958 undertecknade representanterna för sex europeiska stater ett fördrag vid en ceremoni i konservatorpalatset i Rom, som skulle gå till Europas historia som de "romerska fördragen". Den 15 januari 1973 blev Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC) verklighet. Det var inte förrän 1981 år senare, 1986, som Storbritannien – tillsammans med Danmark och Irland – gick med i "Sex-gemenskapen"; Grekland gick med 1956 och Spanien och Portugal 1958. Ytligt sett kan man tro att utvidgningen av gemenskapen är den minst komplicerade delen av den europeiska integrationsprocessen. Den komplicerade historien om relationerna mellan Storbritannien och EEC visar att så inte är fallet. Storbritannien tog med sig sin historia som en före detta världsmakt, om än på tillbakagång sedan andra världskrigets slut, men fortfarande med nära och speciella band till medlemmar av samväldet. Men Storbritanniens ekonomiska makt var också angelägen om att inte uteslutas från kontinenten av EEGs gemensamma externa tullar. Men det fanns inte bara ekonomiska aspekter; Frågan var också vad som – utöver de ekonomiska aspekterna – skulle bli av detta unga EEC. Idéerna i London kretsade kring konceptet med en "stor frihandelszon" som var tänkt att vara en rent ekonomisk organisation. London presenterade ett motsvarande koncept i november 3.5.1960; förhandlingar om detta inleddes inte förrän ett år senare, efter ratificeringen av Romfördragen. Frankrikes president Charles de Gaulle – i dag skulle man kanske kalla honom euroskeptiker – använde de brittiska förslagen på sitt eget sätt: å ena sidan kämpade han som förespråkare för ett suveräna fosterländers Europa mot ytterligare europeisk integration; å andra sidan avslutade han 8 ytterligare förhandlingar mellan EEC och Storbritannien om det "stora frihandelsområdet". De Gaulle fruktade att Storbritannien skulle spela en stark ledande roll i en sådan konstruktion. Resultatet blev att sju länder - parallellt med EEC - grundade ett litet europeiskt frihandelsområde; Avtalet från European Free Trade Association (EFTA) trädde i kraft den XNUMX maj XNUMX. Av olika skäl motsatte sig EFTA-staterna inskränkningen av deras ekonomiska suveränitet. "Storbritannien spelade rollen som jätte bland dvärgar i denna grupp; London hade också för avsikt att använda EFTA-trumfkortet för att förbättra sin förhandlingsposition med EEC. EFTA kunde inte fungera som trumfkort under åren som följde. EEG tog dem inte på allvar" (XNUMX)

Industrilandet Storbritanniens förväntningar infriades inte. EFTA-ländernas ekonomiska intressen var alltför olika. I juli 1961 ansökte London om medlemskap i EEC, vilket blockerades av de Gaulle i januari 1963. I maj 1967 lämnade britterna in ytterligare en ansökan – ett halvår senare kom ”Non” de Gaulle igen. Först efter hans avgång 1969 fortskred anslutningsförhandlingarna. "Men när Storbritannien, Danmark och Irland slutligen släpptes in 1973 kunde de inte längre påverka strukturerna i Europeiska gemenskapen - i motsats till vad brittiska politiker hade hoppats på" (9). Församlingen hade nu nio medlemmar. Storbritannien blev medlem i EEC via EFTA-omvägen och 18 år efter att ha dragit sig ur Messina-samråden (1955). Det är fortfarande tveksamt om landet och dess befolkning hade kommit till Europa. Den brittiska premiärministern Margaret Thatcher (ämbetsperiod 1979 – 1990) gav ett exempel på denna brittiska distans i ett tal på College of Europe i Brygge den 8.9.1988 september 1969: Det europeiska samfundet är inte ett mål i sig. ”Grundtanken är snarare att detta Europa måste bygga på samarbete mellan suveräna och självständiga stater.” Därmed hade Thatcher följt i Charles de Gaulles fotspår, men han hade redan lämnat den europeiska scenen med sin avgång 1215. Å andra sidan klagade Thatcher över sitt lands historiska engagemang på kontinenten: Europa skapades på intet sätt av de "romerska fördragen", utan var mycket äldre. Sedan Magna Carta 10 har Storbritannien skrivit mer europeisk historia än någon annan nation (XNUMX). Denna retrospektiva syn på historien var inte bara en börda för den europeiska integrationsprocessen under Thatcher-eran.

Tillbaka till det demokratiska Europa – den sydliga expansionen

"Europeiska unionen kunde inte fokusera enbart på problemen med dess fördjupning. Hon var också tvungen att svara de länder som knackade på hennes dörr” (11). Jacques Delors skrev detta med tanke på EFTA-staterna Sverige, Norge, Finland, Schweiz, Irland och Liechtenstein, som till viss del följde på Storbritanniens anslutning till EEG
hade blivit hemlös. Men han kunde ha gjort detta uttalande med tanke på Grekland, Spanien och Portugal. Alla tre länderna fick utstå ett liknande öde och alla tre befriade sig från sina auktoritära regimer i mitten av 12-talet. Alla tre låg långt efter ekonomiskt. Viljan att gå med i EG grundade sig förvisso på ekonomiska intressen, men – som Gerhard Brunn skriver – ”deras önskan att delta i den europeiska integrationen berodde i första hand på att de hittade politisk stabilitet inom EG:s ram (13). Och denna önskan gick i uppfyllelse: "... inte bara de ekonomiska framstegen sedan XNUMX-talet är fantastiska, utan också de politiska. I alla tre länderna är demokratierna nu så fast förankrade att återkomsten av en diktatur eller en auktoritär regim verkar omöjlig i något av de tre länderna” (XNUMX).

Grekland gick med i EG den 1.1.1981 januari 1.1.1986. Förhandlingarna med Spanien och Portugal drog ut på i ytterligare fem år och avbröts till och med ibland. Det handlade alltid om jordbruksfrågor; Fisk, frukt, grönsaker och olivolja diskuterades. Den XNUMX januari XNUMX var anslutningen av Spanien och Portugal perfekt.

North Extension - resten av EFTA

Jämfört med anslutningsförhandlingarna med Storbritannien gick förhandlingarna med huvuddelen av EFTA-länderna relativt smidigt. I maj 1992 beslutade EG och EFTA-länderna att skapa ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) – i viss mån som en föregångare till anslutning. Men i december 1992 lämnade Schweiz denna förgård på den europeiska arenan; i en folkomröstning uttalade sig majoriteten av de konfedererade för att gå med i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Det blev också folkomröstningar för de andra EU-kandidaterna: österrikarna, finnarna och svenskarna röstade för anslutningen. Den 28.11.1994 november 14 vägrade norrmännen att gå med i EG. Gerhard Brunn hänvisade till en splittring i landet mellan "rik" och "fattig". "De fattiga regionerna i norr och grupperna längst ner på den sociala stegen röstade nej, liksom de unga och ofta kvinnorna" (XNUMX). Med sikte på den europeiska integrationsprocessen tas flera företeelser upp som också känns igen i andra länder. Vad kan göras för att det europeiska projektet inte i första hand framstår som ett projekt av eliten i respektive land? En dag kommer Norge att ansöka om medlemskap igen. Det är ingen mening i dag att spekulera i hur förhandlingarna kommer att gå när till exempel oljereserverna under Nordsjön är uttömda. Och vad kommer att hända med Schweiz på längre sikt?

Den 1.1.1995 januari XNUMX blev Österrike, Finland och Sverige medlemmar i Europeiska gemenskapen.

EU:s stora östutvidgning

Varför kollapsade kommunismen så plötsligt 1989? Tony Judt pekar på en speciell variant av "dominoteorin": "Så fort det kommunistiska ledarskapet föll i ett land försvagades dess legitimitet i andra dödligt. Kommunismens trovärdighet vilade delvis på dess anspråk på att förkroppsliga behovet av att vara den logiska produkten av historiska framsteg, ett faktum i det politiska livet, ett oundvikligt faktum i det moderna landskapet” (15).
Den amerikanske statsvetaren Francis Fukuyama utropade 1992 – baserat på en modern variant av hegeliansk dialektik – i sin numera berömda bok ”The End of History” (16). Men historien fortsatte – även i Europa.

Det före detta östblocket bröts i många små bitar. Under 14-talet försvann fyra arvsstater från den europeiska kartan (Sovjetunionen, Tjeckoslovakien, Jugoslavien och Sovjetunionens sex västrepubliker), medan 17 andra växte fram eller återuppstod (18). Den aktuella frågan var inte bara: Varför? Men framför allt: Vad ska det bli av de små stater som har vuxit fram igen? Hur viktig var möjligheten att återvända till Europa en dag för deras utveckling? För många människor där var motsatsen till "kommunism" inte "kapitalism" utan "Europa", den nya enheten av "europeisk gemenskap" baserad på medvetet europeiska värderingar som östeuropéer lätt kunde identifiera sig med (XNUMX).

Tidigare kommissionsordförande Jacques Delors har en annan uppfattning. Han beskriver spänningen mellan den återvunna suveräniteten å ena sidan och utsikterna till integration i unionen mycket känsligt för de framtida EU-medlemmarna: "Vi bör förstå att i samma ögonblick som de flydde från kommunismen ville behovet på nytt bekräfta sin vilja att leva tillsammans på nationell nivå och därmed återupptäcka sin nations värdighet. Samtidigt inbjuder vi dig att dela den suveräniteten och överlåta en del till unionen! Vi kan med tillförsikt erkänna att detta inte alltid är lätt” (19).

Omständigheterna och utgångsläget skilde sig dock från land till land: "Tanken på att återvända till Europa på något sätt var mer sannolikt att mobilisera känslorna hos folket i Tjeckoslovakien än i Rumänien, där önskan att störta en diktator och att få mat på bordet gick före” (20).

Vid EU-toppmötet den 21/22.6.1993 juni 21 i Köpenhamn upphöjdes östutvidgningen till officiell gemenskapspolitik. Kriterierna som anslutningskandidaterna skulle uppfylla definierades: "Som en förutsättning för medlemskap måste anslutningskandidaten ha uppnått institutionell stabilitet som en garanti för en demokratisk ordning, för skydd av mänskliga rättigheter och respekt och skydd av minoriteter... ." (XNUMX).
En något flexibel beskrivning gavs av var man kan dra gränserna för att ta upp nya medlemmar i gemenskapen: "Unionens förmåga att ta upp nya medlemmar samtidigt som den europeiska integrationen bibehålls är också en ... viktig övervägande" (22).

Tony Judt skriver att utvidgningsprocessen har en egen fart, "trots all kvardröjande rädsla från många gamla medlemsländers sida och en utbredd brist på entusiasm som uttrycks av befolkningen i dessa länder i opinionsundersökningar" (23). Med andra ord gick utvidgningen av gemenskapen och fördjupningen av den europeiska integrationen mer eller mindre emot den breda opinionen. Europa var - och är fortfarande idag - inte tillräckligt demokratiskt förankrat. Detta är det enda sättet att förklara varför frågor som kostnaderna för tolkar i Europaparlamentet eller de officiella europeiska språken kan bli en källa till allmänhetens spänning.

Förhandlingar hölls separat med varje kandidatland. Kommissionens personal som ansvarade för detta, ledd av kommissionsledamot Günter Verheugen, som var ansvarig för utvidgningen 1999 till 2004, hade en enorm arbetsbörda att göra.

Polen, Tjeckien, Ungern, Slovakien, Slovenien, Litauen, Lettland, Estland, Malta och den grekiska delen av Cypern antogs i EU den 1.5.2004 maj 1.1.2007; den 27 januari 500 lades Bulgarien och Rumänien till. Omkring XNUMX miljoner människor bor nu i de XNUMX EU-länderna.

Som fortfarande står på väntelistan

Följande länder har fått den officiella statusen som kandidatländer:

Kroatien: sedan 18.6.2004. I en folkomröstning den 22.1.2012 januari 60 röstade över 24 procent av kroaterna för att gå med i EU (XNUMX).

Island: De officiella anslutningsförhandlingarna har pågått sedan den 27.7.2010 juli 24 (XNUMX)

Turkiet: anslutningskandidat sedan 11.12.1999; anslutningsförhandlingarna har pågått sedan den 3.10.2005 oktober XNUMX.
Grunden för detta var Ankaraavtalet mellan Turkiet och EEG av den 12.9.1963 september 25, som öppnade möjligheten för Turkiet att senare ansluta sig till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (XNUMX).
Turkiets EU-medlemskap är ett mycket kontroversiellt ämne, både på politisk nivå och bland allmänheten i Europa. Grovt sett är framför allt konservativa emot Turkiets EU-medlemskap, medan liberaler och socialdemokrater är mer för. I Tyskland har dock politiker från CDU också uttalat sig för att Turkiet ska gå med i EU (26).

Följande är för närvarande listade som anslutningskandidater utan pågående förhandlingar:

Makedonien: kandidatland sedan 17.12.2005 (24).

Montenegro: kandidatstatus sedan 17.12.2010 (24).

Serbien: kandidatland sedan 1.3.2012-24-XNUMX (XNUMX).

Albanien ansökte om EU-medlemskap den 28.4.2009 april 24 (XNUMX).

Dessutom finns det ett antal möjliga framtida anslutningskandidater och stater som ännu inte ansökt om EU-medlemskap. Ytterligare tillväxt av Europeiska unionen är att vänta.

Bibliografi

(1) Habermas, Jürgen: "Om Europas konstitution"; Edition Suhrkamp (2011), s. 10
(2) Thatcher, Margaret; citerad i Judt, Tony "History of Europe from 1945 to the
Närvaro"; Buchergilde Gutenberg (2005), s. 734
(3) May, Manfred: "Europeisk historia"; Buchergilde Gutenberg (2007), s. 194
(4) Brunn, Gerhard: "Europeiskt enande från 1945 till nutid"; Philip Reclam
Stuttgart (2002), s. 280
(5) Brunn, Gerhard, plats s. 281
(6) Brunn, Gerhard, op.cit s. 285
(7) Sueddeutsche.de, 1.2.12 februari XNUMX: "Serbien får status som EU-kandidat"
(8) Brunn, Gerhard, plats s. 136
(9) Judt, Tony: "Europas historia från 1945 till nutid"; Boka Guild Gutenberg
(2005), s. 344
(10) Delors, Jacques: "Memoirs of a European" Parthos Verlag Berlin (2004), s. 399
(11) Delors, Jacques, loc.cit. s. 425
(12) Brunn, Gerhard, plats s. 245
(13) Brunn, Gerhard, plats s. 250
(14) Brunn, Gerhard, plats s. 288
(15) Judt, Tony, loc.cit. s. 722
(16) Wikipedia: "Francis Fukuyama", från 12.2.12/XNUMX/XNUMX
(17) Judt, Tony, loc.cit. s. 731
(18) Judt, Tony, loc.cit. s. 725
(19) Delors, Jacques, loc.cit. s. 511
(20) Judt, Tony, loc.cit. s. 726
(21) Brunn, Gerhard, plats s. 404
(22) Brunn, Gerhard, loc.cit s. 404/405
(23) Judt, Tony, loc.cit. s. 835
(24) Wikipedia: "Kandidatländer för Europeiska unionen"; Status 5.3.12
(25) Wikipedia: "Associeringsavtal mellan EEG och Turkiet"; Status 8.12.11 och
"Kandidater för anslutning till Europeiska unionen", lok
(26) Polenz, Ruprecht: "Bättre för båda – Turkiet hör hemma i EU",
Edition Körber Foundation Hamburg, (2010)