Den skotska blandningen

Foto: Eilean Donan Castle

Efter det regionala valet den 6 maj 2021 väntas nya steg från skottarna för att bryta sig ur Storbritannien inom överskådlig framtid, i syfte att föra in Skottland i EU som ett självständigt land. Jag har lagt några tankar på papper om detta, och framför allt om frågan om hur EU ska reagera på de förväntade sammandrabbningarna mellan Edinburgh och London.

Jag har varit i Skottland två gånger och blev förvånad över landskapen och huvudstaden Edinburgh. Jag bifogar några bilder.

Den skotska situationen – framtiden som självständig nation i EU?

Två helt olika associationer kommer att tänka på när jag tänker på Skottland. Å ena sidan finns de fina minnena från två rundresor med amerikanska vänner på de brittiska öarna, som också tog mig till Skottland 2011 och 2018. Minnen av mystiska landskap under konstiga ljus och bitande vindar som fick oss att knäppa jackorna när vi stannade kort vid sidan av vägen för att fota. Minnen från en molnig morgon vid Loch Ness, när vi ofrivilligt sökte i vågtopparna efter spår av monstret som sägs bo där. Och slutligen till den kosmopolitiska huvudstaden Edinburgh, som presenterar sig för turister från hela världen från många håll: regnigt väder drev mig till Holyrood Palace, drottningens officiella residens i Skottland, och vår grupp satt högt på läktarna bland läktarna. 8.600 XNUMX åskådare i det strålande kvällsljuset, som restes på förgården till Edinburgh Castle för Royal Edinburgh Military Tattoo. Vi upplevde Skottland med alla våra sinnen: Felix Mendelssohn Bartholdy fångade sådana minnen i sin 3:e symfoni, "Scottish".

Den andra och helt annorlunda associationen med Skottland är mindre romantisk och ändå känslomässig. Jag vill kalla det den skotska högtiden, som blandades ordentligt av parlamentsvalet där den 6.5.2021 maj XNUMX. "Resultatet av det skotska regionalvalet ger Boris Johnson i trubbel", skrev Katrin Pribyl, Englands korrespondent för Heilbronnerstimme i en kommentar (Heilbronnerstimme, 10.5.21 maj 72: "Centrifugala krafter släpptes lös"). Scottish National Party (SNP) missade en absolut majoritet med ett mandat, men tillsammans med de gröna i Edinburghs regionala parlament uppnådde de 129 av de 66,8 platserna och därmed en jättestor majoritet för att starta en ny kampanj för att skilja Skottland från Storbritannien. Storbritannien har 5,3 miljoner invånare; det skulle förlora 8,2 miljoner människor – 8.5 procent av sin nuvarande befolkning – när Skottland lämnade; "... och en hel del internationell prestige med det", skriver New York Times i ett reportage om det skotska valet (New York Times, 11.5.21/XNUMX/XNUMX/XNUMX: "Of Brexit and Boris: What's Driving uppmaningen till skotsk självständighet"). Inte konstigt att den brittiske premiärministern Boris Johnson häftigt emot skottarnas strävanden efter självständighet. Han skulle ”gå till historien som premiärministern som – med Brexit – lämnade Storbritannien för att förfalla” (SWP Comments No. 38, May 2021;  Nicholas av Ondarza: "Skotsk självständighet och EU". SWP-Aktuell är en publikation av Stiftung Wissenschaft und Politik, Berlin).  

Konungariket Skottland och kungariket England har styrts i personlig union sedan 1603 och förenades med unionslagen 1707 för att bilda kungariket Storbritannien (se Wikipedia, nyckelord Skottland). 

Självständighet – misslyckad folkomröstning 2014 – Brexit 2016

Det ligger utanför denna artikels räckvidd att i detalj beskriva diskussionerna och dispyterna kring Skottlands utbrytning från Storbritannien. Scottish National Party (SNP), som grundades 1934, spelade och spelar fortfarande en betydande roll i detta, även om det inte var av betydelse i Skottland vid sidan av de traditionella brittiska partierna. Wikipedia (sökord Scottish National Party) noterar att SNP inte representerar etiskt baserad nationalism utan ett kommunitärt koncept av inkluderande nationalism baserad på identifikation med Skottland, dess kultur och demokratiska värderingar samtidigt som den är öppen för alla som lever och verkar i Skottland vill, ställer. Vad detta innebär och framför allt var gränserna för självrefererande nationalism går kan inte undersökas här. Wikipedia nämner att SNP förespråkar en multilateral utrikespolitik. Partiprogrammet innehåller en rad socialpolitiska mål, som avskaffande av företagsskatter för småföretag; Studieavgifterna vid skotska universitet avskaffades.

När SNP uppnådde absolut majoritet i parlamentet i Edinburgh 2011 stod det klart att Los-of-England-frågan inte skulle försvinna från dagordningen inom kort. Storbritanniens premiärminister på den tiden David Cameron och den skotske första ministern Alex Salmond enades 2012 i Edinburghavtalet om att "både den skotska och den brittiska regeringen skulle erkänna resultatet av en folkomröstning som borde hållas på en solid rättslig grund, med neutrala frågor och under rättvisa villkor" (SWP Comments No. 38, maj 2021 ). Detta avtal undvek en långvarig juridisk strid om vem som är ansvarig i Storbritannien för att godkänna och genomföra en sådan folkomröstning. En sådan tvist med ett osäkert resultat och upp till Högsta domstolen kommer sannolikt att hota inför den andra självständighetsfolkomröstningen som nu eftersträvas av SNP, efter Boris Johnson ovilliga att ta emot skottarna. David Cameron förväntade sig vid den tiden att skottarna skulle avvisa självständighetsrörelsen. "Den politiska kalkylen var då att anhängarna skulle missa majoriteten, att en snabb folkomröstning med detta resultat på ett avgörande sätt skulle försvaga strävan efter självständighet och att frågan kunde läggas på hyllan "under minst en generation"" (SWP Kommentar nr. 38, maj 2021). En bred koalition av tories, labour och liberala demokrater stödde Skottland att stanna kvar i Storbritannien i en gemensam Better Together-kampanj. I folkomröstningen den 18.9.2014 september 55 – mindre än väntat – var 45 procent av de skotska väljarna för att stanna kvar i Storbritannien; XNUMX procent röstade för självständighet.

Stämningen i Skottland svängde sedan fram och tillbaka. En avgörande vändning mot självständighet skedde efter Brexit-omröstningen den 23.6.2016 juni 51,89. Totalt röstade 62 procent i Storbritannien för att lämna EU. I Skottland blev resultatet radikalt annorlunda: XNUMX procent röstade för att stanna i EU. Detta innebär, som Deutsche Welle noterade på sin hemsida, att Skottland kan tas ut ur EU mot invånarnas uttalade vilja – vilket nu har skett. För Nicola Sturgeon, den första ministern och ordföranden för SNP, detta kunde och borde inte vara det. Hon efterlyste en ny folkomröstning om självständighet och var säker på att hon fortfarande skulle uppnå sitt mål att Skottland skulle bli en oberoende EU-medlem (dw.com, 15.10.20 oktober XNUMX: "Skottlands framtid "inom EU").  
David Cameron, som 2014 hade spekulerat i att den första folkomröstningen om Skottlands självständighet skulle "lösa" detta problem i åtminstone en generation" hade en hel del av hans partivänner - några med tveksamma argument - kampanjat för Brexit. En av dem var Boris Johnson, den nuvarande brittiske premiärministern. Han måste nu hantera kraven från Edinburgh.

"Bort med de där irriterande engelsmännen..."

Under denna rubrik beskrev korrespondenten för Süddeutsche Zeitung stämningen i Skottland inför valet av det regionala parlamentet den 6.5.2021 maj 5.5.21. Det har beskrivits som ett ödesval, ett som berör de mycket stora frågorna på ön: "Detta val handlar ... om inget mindre än huruvida Storbritannien kommer att överleva som det är - eller in i en inte alltför avlägsen framtid går sönder. Kommer Scexit efter Brexit? Och skulle Skottland verkligen bryta sig loss från Storbritannien, hur är det med Nordirland och Wales? Kommer det att sluta som fotboll och rugby? Alla lag spelar redan för sig själva” (sueddeutsche.de, XNUMX maj XNUMX: “Bort med de irriterande engelsmännen”). En SNP-aktivist citeras i artikeln som säger: ”Väljarna måste bestämma om de ska göra det Boris Johnson vill bli representerad, eller inte.” Den konservativa brittiske premiärministern är ”personifieringen av allt vi inte vill ha.” Det finns Johnson, till exempel, opportunisten. lögnaren Johnson. Och naturligtvis Johnson the Brexiteer. En engelsman som slet Storbritannien ut ur Europeiska unionen mot Skottlands vilja.” Nicola Sturgeon formulerade i en gästartikel för dagstidningen Die Welt med liknande tydlighet: ”Den skotska regeringen tror att den bästa framtiden för vårt land som en självständig nation ligger inom EU.” I den beskrev hon Brexit som ”oansvarigt”, ”dumt” och "skadligt" för ekonomin och den brittiska premiärministerns regering Boris Johnson hon anklagade för "importabilitet" i sin inställning till utbrytning från Europeiska unionen. Med London fast beslutna att "vända ryggen åt konsensus och solidaritet, Skottland behöver en alternativ väg framåt." stå med full övertygelse" (citerat från dw.com, 15.10.20/XNUMX/XNUMX: "Skottlands framtid "inom EU"). Och igen Nicola Sturgeon: ”Vi vill se till att vi återuppbygger landet som vi föreställer oss det. Med vänlighet, medkänsla och jämlikhet – och inte i bilden av Boris Johnson och dess Brexit-anhängare" (citerat från tagesschau.de, 1.1.21: "Skottlands nationalister spelar för tiden"). I Skottland pågick en no-nonsens valkampanj, där ordet "kamp" utan tvekan dominerade. Alla kunde veta vad det handlade om...

Också Boris Johnson kämpade på sitt eget sätt. Två dagar efter valet avvisade han återigen en andra folkomröstning om självständighet i Skottland. Han sa till Daily Telegraph den 8.5 maj att under de givna omständigheterna "skulle en folkomröstning vara oansvarig och hänsynslös" (citerat i sueddeutsche.de, 8.5.21 maj 30.11.20: "Snäv majoritet för frihet"). Under själva valkampanjen dök Johnson inte upp personligen i Skottland. "Premiärministern är i alla fall väldigt impopulär i Skottland, och med hans senaste uttalande om att överföringen av politiska befogenheter till det skotska parlamentet skulle vara en katastrof, kommer han inte att ha fått några sympatipoäng" (tagesschau.de, XNUMX november XNUMX: "Sturgeons vision om självständighet").  

Resultatet av det skotska regionala valet den 6.5.2021 maj 64 bör nämnas igen här, där SNP vann 129 av de 8 platserna i parlamentet i Edinburgh - bara ett mandat saknades för en absolut majoritet. Men med de grönas 2 platser uppnådde de två partierna en klar majoritet för att ytterligare främja sitt viktigaste kampanjmål: separationen av Skottland från Storbritannien. Konkreta steg ska tas efter att coronapandemin har avtagit, förutsatt att prognoserna lovar majoritet för den andra folkomröstningen "IndyXNUMX" Nicola Sturgeon, SNP:s förste minister och ordförande, vill inte ha en "vild folkomröstning" utan en politiskt och juridiskt oklanderlig väg till självständighet, som – förutsatt att den fungerar – också kommer att erkännas internationellt. Den förvirrade situationen kring Kataloniens avskiljande från Spanien bör fungera som en varning för anhängare av skotsk självständighet. Men eftersom det inte kommer att finnas något avtal med London från och med nu – till skillnad från före den första folkomröstningen 2014 – kommer det första steget, skapandet av en juridiskt sund grund för den andra folkomröstningen, att innebära stora svårigheter och kommer i slutändan att hamna hos den högsta Domstol. Nicholas av Ondarza förväntar sig att bara denna process tar minst sex månader. Han konstaterar att det fortfarande är oklart hur SNP kommer att reagera om Högsta domstolen – liksom den spanska författningsdomstolen i fallet Katalonien – förbjuder den planerade folkomröstningen (se SWP-kommentar nr 38, maj 2021; Nicholas av Ondarza: "Skotsk självständighet och EU"). 

I det andra steget måste en majoritet för självständighet uppnås i folkomröstningen; Med andra ord, till skillnad från i den första folkomröstningen 2014 måste majoriteten av skottarna rösta för landets lösgöring från Storbritannien. Man kan basera detta på de 62 procent av väljarna som röstade för att vara kvar i EU i Brexit-omröstningen 2016. Men uppsägningen av den 314 år gamla unionen med England verkar ha andra konsekvenser och känns till och med av skottarna Boris Johnson djupt förakta, kräva ett allvarligare beslut. Tidningen Stern ser en klar majoritet för självständighet bland skottar under 50 år. Bara i åldersgruppen över 45 år finns det ingen majoritet för detachementet (stern.de, 15.4.21: "Varför unga skottar vill ut ur kungariket - och den här gången har de goda chanser").  
Christos Katsioulis, chefen för Friedrich-Ebert-stiftelsens kontor i London, skriver dock att folkomröstningen inte är en självklar framgång. Han påpekar att det för närvarande inte finns någon klar majoritet för självständighet i opinionsmätningarna och skriver angående valet den 6.5.2021 maj 50: "Drygt 10.5.21 procent av skottarna röstade med första rösten på partier som är för självständighet. Paradoxalt nog röstade man dock med den andra omröstningen med lika knapp majoritet för partier som är emot det" (IPG, 2014: "Två är ostoppbara"). En andra folkomröstning kommer sannolikt inte att se en gemensam Tory-Labour-Liberal Democrat-kampanj som XNUMX, men de tre partierna är fortfarande motståndare till skotsk självständighet.  

I "Indy2", en andra folkomröstning om självständighet – om det händer – kommer ekonomiska frågor att spela en roll; även utrikes-, säkerhets- och försvarspolitiska frågor. Skulle Skottland bryta sig loss från Storbritannien skulle det inte längre vara medlem i Nato. Liksom i England finns det även fiske i Skottland, som inte har någon betydelse för ekonomin som helhet, men kan vara känsloladdat. Känslorna blir också höga när frågan om en gräns mellan England och Skottland diskuteras. ”Om du har familj i England vill du inte ha en nationell gräns mellan dem. Den som vill bo och arbeta i ett annat EU-land vill inte ansöka om visum. Men vad alla är överens om vill ingen få veta något" (Dorothee Falkenberg: "Storbritannien eller EU? Skottland står mellan stolarna”; publicerad i Meeting point Europe – JEF:s webbtidning; taurillon.org, 20.5.21/2/XNUMX). Redan innan det finns konkreta steg mot "IndyXNUMX" ställs Europeiska unionen inför frågan om hur den kan och bör hantera denna skotska situation. Detta kommer att diskuteras i nästa avsnitt.

EU måste vara tålmodigt och lugnt

I Brexit-folkomröstningen 2016 i Skottland, till skillnad från i England, röstade 62 procent av väljarna för att Storbritannien skulle stanna kvar i EU. Vid första anblicken låter detta som ett bevis på stor entusiasm för Europa. I verkligheten är det dock oklart om de skottar som är entusiastiska över Europa faktiskt skulle vara villiga att främja det europeiska projektet med energi och entusiasm, eller om de bara är intresserade av fördelarna med den gemensamma inre marknaden och eventuella medel från Bryssel. Det europeiska projektet behöver snarast reformeras och vidareutvecklas. "Europa går inte tillräckligt starkt framåt", sa emmanuel Macron den 9.5.2021 maj XNUMX vid kick-off-evenemanget för "Conference on the Future of Europe" i Strasbourg. Vad kan vi förvänta oss av skottarna? För reformer behöver EU framåtblickande och modiga politiker och de medborgare som stöder dem. Kommer skottarna fortfarande att övertygas om européer om beslut fattas i Bryssel som inte överensstämmer med deras politiska idéer?

I ett reportage i Süddeutsche Zeitung inför det skotska regionalvalet fanns en mening som fick mig att ställa sådana frågor: "Många skottar vill kunna bestämma sina egna liv, och det är här i Edinburgh och inte i London." Denna mening citerades som ett svar på frågan om varför skottarna vill bli självständiga (sueddeutsche.de, 5.5.21/XNUMX/XNUMX: "Bort med de irriterande engelsmännen"). Beslutet bör fattas "här i Edinburgh och inte i London." Om du bara ändrar ett ord i den här meningen låter det som en varningsskylt på väggen: skottarna vill bestämma sina egna liv "och de vill göra det här i Edinburgh och inte i Bryssel!” En välkänd attityd i vissa EU-medlemsstater återspeglas här. I princip välkomnas EU och Europeiska unionen, men roten till allt ont ligger i Bryssel. Med andra ord: entusiasmen för Europa är föränderlig; Prognoser är svåra att göra.

Hur bör Europeiska unionen bete sig i den hotande "striden" mellan Edinburgh och London? ME bör inte ge efter för frestelsen i Bryssel Boris Johnson Vill hämnas mot alla kabaler och käbblar under brexitförhandlingarna. Detta skulle vara kortsiktigt och sakna suveränitet. Framför allt bör EU inte låta sig dras in i de kommande sammandrabbningarna mellan Edinburgh och London. Skottarna måste själva gå in på vägen mot självständighet. Generellt sett bör EU ta rollen som en intresserad observatör som håller sig på avstånd. Nicholas av Ondarza argumenterar liknande i sin artikel i SWP-Aktuell. EU skulle göra klokt i att fortsätta att behandla skotsk självständighet som en intern angelägenhet i Storbritannien.

De förväntade tvisterna om skotsk självständighet kommer sannolikt att pågå i flera år. Von Ondarza förväntar sig inte en andra folkomröstning i Skottland förrän tidigast 2022, om alls. Angus Robertson, den tidigare presstalesmannen för SNP, gav en tidshorisont för självständighet "inom de närmaste tio åren" (deutschlandfunk.de, 21.5.21: "Står Skottland inför skilsmässa två gånger?") inte bara fokusera på utvecklingen i Skottland. Det vore vettigt att hålla ett öga på all utveckling på de brittiska öarna. Under de närmaste åren förväntar jag mig att yngre väljare i särskilt England – om inte i Storbritannien som helhet – kommer att inse problemen och nackdelarna med Brexit och väga dem i framtida omröstningsbeslut. Jag baserar dessa förväntningar bland annat på uppdelningen av valdeltagandet på olika åldersgrupper i Brexit-omröstningen den 23.6.2016. I allmänhet noterades att medan unga röstade emot Brexit gick de sällan till valurnorna vid den tiden; efteråt klagade de över att de överlämnade beslutet om sin framtid till de äldre. Siffrorna bekräftar det: över hela Storbritannien röstade 51,89 procent för att lämna EU; 48,11 procent var för att stanna. Allt som allt ett ganska snävt beslut; majoriteten för brexit var nästan 127.000 18 röster. Skillnaderna i valdeltagande var betydande. I åldersgruppen 34-64 år var det 36 procent som deltog i omröstningen. I åldersgruppen 64-80 var det 65 procent och bland över 89-åringar var det 16 procent (siffror från wikipedia.org: valresultatet av folkomröstningen om att Storbritannien förblir i Europeiska unionen). Pojkarnas deltagande var 25 procent lägre än för nästa högre åldersgrupp och XNUMX procent lägre än för den äldsta väljargruppen. Med den knappa majoriteten för Brexit hade de unga kunnat undvika olyckan om de hade gjort sig besväret att rösta! För den yngre generationen i Storbritannien hade resor över Europa blivit andra natur; med Erasmus hade de den stora möjligheten att studera vid många högskolor och universitet på kontinenten. Men Brexit avslutade Erasmus för Storbritannien. De som drabbas ska vara "inte roade", även om Johnson vill lansera ett eget utbytesprogram.  

Nicola Sturgeon, förste ministern och ordföranden för SNP uppmanade EU att reservera en plats för Skottland (citerad i SWP Comments No. 38, May 2021). Varje EU-reaktion på denna önskan – positiv eller negativ – skulle vara kortsiktig och odiplomatisk. Snarare bör platsen i Europeiska unionen inte bara reserveras för Skottland, utan för den unga generationen i hela Storbritannien. Det är upp till ungdomarna att initiera och genomdriva ett återinträde i EU förr eller senare. Skottland skulle då automatiskt inkluderas och tillbaka i EU även utan såren av en "kamp" för självständighet. Det är klart för mig att detta inte kan uppnås med Brexit-generationen.

Och med det har jag kommit en runda från de reflektioner jag började med att beskriva Skottlands underbara landskap och dess huvudstad Edinburgh. Jag hoppas fortfarande att inte bara Skottland utan hela Storbritannien - med de lika fascinerande landskapen i Wales, som Snowdonia National Park, och alla historiska städer som Durham, Chester, York, metropolen London och många fler - en dag kommer att bli en del av Europeiska unionen igen.

  • Som diskuterats i inlägget kommer det inte att vara lätt att lösgöra Skottland från resten av Storbritannien och, om det lyckas, kommer det att medföra ytterligare problem och utmaningar. Dessa är dock försumbara när det senare handlar om att återintegrera Skottland i EU. Bara två exempel:

    1. EU:s yttre gräns

    Ingen vill återaktivera Hadrianus mur eller ens bygga ett staket genom ön. Därför skulle en ny typ av gränskontroll behöva äga rum, vilket man skulle frukta skulle säkerställa att England och Wales skulle bli en del av EU:s ekonomiska område genom bakdörren. Som redan är fallet med Nordirland. Med det skulle London ha uppnått vad engelsmännen krävde från början: att delta i EU:s ekonomiska framgång utan att ge några egna bidrag. Effekterna på EU:s övriga medlemsländer skulle därför inte vara förutsebara.

    2. Kärnkrafter och forskning

    Mycket av Storbritanniens kärnkraftskapacitet finns i Skottland. Eftersom en omlokalisering av människor och framför allt infrastrukturen knappast kommer att vara överkomlig och dessutom kommer att ta decennier, skulle Skottlands lösgörande från Storbritannien kunna leda till mycket praktiska – framför allt överkomliga – lösningar.

    Dessa lösningar skulle dock inte längre vara hållbara om Skottland gick med i EU, eller skulle binda England och Wales till EU på ett sådant sätt att ingen av parterna skulle tjäna på det!